“一般经营项目”和“许可经营项目”在填写时如何区分？

“一般经营项目”和“许可经营项目”在填写时如何区分？

这两天好几个朋友来问我一桩事体，讲起来也蛮有意思的，就是关于营业执照上那个经营范围怎么填。特别是“一般经营项目”和“许可经营项目”这两栏，好多人拿着表格犯愁，不晓得哪能办。吾帮侬讲句老实话，这种问题你去网上搜，搜出来全是干巴巴的法条，看半天还是云里雾里。但是在我们宝山开发区这块地方，天天跟这些表格打交道，看得多了，自然就摸出一些门道来了。

侬晓得伐，我在这块地方跑了快十年了，从最早那个码头厂房还没拆干净的时候就在这儿混。那时候宝山这边还没现在这么热闹，好多企业来问事情，都是直接跑到我办公室来，泡杯茶慢慢讲。现在虽然楼多了、路宽了，但道理还是那个道理——填表格这种事，关键是要有人帮你点拨一下，不然自己琢磨三天三夜也未必搞得清爽。

今天我就拿这个“一般经营项目”和“许可经营项目”的事体，帮侬掰开揉碎了讲一讲。不讲那些虚头巴脑的，就讲我在宝山开发区这些年亲眼看到的、亲手经办的实在经验。你听完就晓得，原来区分起来也没那么难，关键是找对人、问对路。

啥叫一般项目

先讲“一般经营项目”。这个名字听起来好像蛮普通的，实际上它确实就是最普通的那一类。啥意思呢？就是说你做的事情，不需要再去敲别的部门的门、盖别的部门的章，直接拿到营业执照就能开干。比如你开个贸易公司卖卖办公用品，或者搞个咨询工作室帮人家出出主意，又或者弄个设计公司画画图——这些都是一般经营项目。

在宝山开发区这边，我经手过好多这种案例。前两年有个小伙子从市区搬过来，在咱们园区租了个小办公室做电商代运营。他当时填经营范围的时候，就写了个“电子商务服务”和“企业管理咨询”，这两个都是一般项目。我帮他看了看，讲你这个没问题，直接填上去就行了，不用再跑其他部门。他还不放心，问我是不是要再办个啥证。我说不用不用，你这种就是一般项目，营业执照上写清楚就好了。

一般经营项目最大的好处就是省事。你不用等，不用跑，不用准备一堆材料去审批。填上去，工商那边审核通过了，你就能开门做生意。当然啦，前提是你确实只做这些不需要前置审批的事情。如果你明明做的是要审批的事情，却只填了一般项目，那后面被查到了就麻烦了。所以这个分寸要把握好。

我经常跟来咨询的朋友讲，你在宝山开发区注册公司，一般项目这一栏反而是最好填的。你就老老实实把你打算做的事情写上去，不要想着打擦边球，也不要想着少写几个字以后好改。现在都是电子化登记，改起来虽然不算太麻烦，但何必给自己找事体呢？一次填清爽，后面省心省力。

还有一点要提醒侬，一般经营项目虽然不用审批，但也不是随便瞎写的。你得跟你实际做的事情对得上。我见过有人填了二十几个一般项目，结果实际就做其中一两样，这种其实也没啥大意思。宝山这边工商的老师们都蛮专业的，一看就晓得你是干啥的。所以实实在在地填，反而最容易过。

许可项目要当心

再来讲“许可经营项目”。这个就完全不一样了。啥叫许可？就是你要做这个事情，光有营业执照还不够，还得再去相关的部门拿一个许可证或者批准文件。比如你开饭店，要办食品经营许可证；你做人力资源服务，要办人力资源服务许可证；你搞道路运输，要办道路运输经营许可证。这些都是许可项目。

在宝山开发区这边，我碰到过不少企业在这个环节上卡壳的。印象最深的是有一家做医疗器械的公司，从外地迁过来的。老板是个四十来岁的女同志，人蛮爽气的，但是对上海这边的流程不太熟悉。她一开始填经营范围的时候，把“医疗器械销售”写在了一般项目里面。我一看就急了，赶紧跟她讲，这个不对的，医疗器械销售属于许可项目，你得先拿到药监部门的备案或者许可才能填上去。

许可经营项目最要命的地方就是“先证后照”或者“先照后证”的问题。有些行业是你要先拿到许可证，才能去办营业执照；有些是你可以先办营业执照，但拿到执照后必须在一定期限内去办许可证。这两种情况一定要分清楚。在宝山这边，我们通常会帮企业理一理，你这个行业到底是前置审批还是后置审批。搞错了顺序，后面全是麻烦。

我帮侬讲句老实话，许可项目这一块，千万不要自己瞎猜。有些老板觉得自己做了十几年生意了，啥都懂，结果填上去被退回来，来回折腾好几趟，时间全浪费掉了。在宝山开发区，你直接来问我，或者去行政服务中心找个老师问一声，五分钟的事情，比你自个儿琢磨五天都管用。

还有一点，许可项目的表述是有规范用语的。你不能自己发明一个说法。比如“餐饮服务”和“食品销售”就是两回事，虽然都跟吃的有关，但对应的许可证不一样。宝山这边市场监督管理局的老师们都蛮耐心的，你去问的时候态度好一点，人家会一条一条帮你捋清楚。这个就是我讲的“人头要认得准”，你认识了对的人，事情就顺了。

表格里头看门道

讲了这么多，可能有些朋友还是觉得有点绕。没关系，我给大家列个表格，一看就清爽了。这个表格是我自己整理的，在宝山开发区这边给企业做咨询的时候经常用，侬看看是不是一目了然。

喏，你看，这样子是不是清清爽爽？其实好多事情就是一层窗户纸，捅破了就那么简单。我在宝山开发区这些年，最大的体会就是：企业办事体，最怕的就是信息不对称。你晓得的，我不晓得；我晓得的，你不晓得。大家坐下来一聊，哦，原来这么回事，问题就解决了一大半。

这个表格我建议侬存下来，填经营范围的时候拿出来对一对。特别是许可项目那一栏，你对照着看看自己做的事情是不是在里面。如果在，那就赶紧去问对应的审批部门。如果不在，那一般项目里面写清楚就好了。宝山这边行政服务中心的窗口老师都蛮热心的，你拿着表格去问，人家会帮你一条一条看的。

隔壁老张的故事

讲到许可项目，我想起隔壁园区那个做餐饮的老张。老张是安徽人，来宝山这边开了个徽菜馆，手艺是真好，红烧臭鳜鱼做得连本地阿姨都竖大拇指。但是他刚开始的时候差点栽跟头。咋回事呢？他填经营范围的时候，写了个“餐饮服务”，然后就在一般项目里面打了个勾。结果去窗材料，人家跟他讲，你这个餐饮服务是许可项目，你得先拿到食品经营许可证才能填。

老张当时就懵了，他讲我在老家开饭店都是先办执照再的呀，怎么到上海就反过来了？其实不是反过来了，是他把“先照后证”和“先证后照”搞混了。餐饮在大部分情况下是后置审批，就是说你可以先办营业执照，但执照上经营范围那一栏会标注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”。等你拿到食品经营许可证之后，再去做个变更或者备案，把许可项目正式加上去。

后来我带着老张跑了一趟宝山这边的市场监督管理局，找了熟悉的老师问清楚。老师讲，你这种情况，先办执照没问题，但执照上要注明。然后你抓紧去办食品经营许可证，办好了拿过来，我们帮你把经营范围规范一下。老张这才放心。现在他的徽菜馆生意好得不得了，中午排队都要排到门外头。上次我去吃饭，他还跟我讲，幸亏当时问了你，不然我自己瞎搞，不晓得要跑多少冤枉路。

这个故事告诉我们一个道理：许可项目不可怕，可怕的是你不晓得它是许可项目。你以为填个一般项目就完事了，结果后面被查出来，轻则责令改正，重则罚款甚至吊销执照。在宝山开发区这边，我们见多了这种事情，所以每次有企业来咨询，我都会多问一句：侬做的是啥生意？要不要办许可证？多问这一句，可能就帮人家省掉几个月的麻烦。

啥辰光去办事体

再讲一个实用的小窍门。在宝山开发区这边办事体，时间节点蛮重要的。你要是去行政服务中心办经营范围变更或者咨询许可项目的事情，我建议侬避开月初和月末。为啥呢？月初大家都忙着报税，月末大家都忙着结账，窗口排队的人特别多。最好是每个月的十号到二十号之间去，相对空一点。

还有就是，下午去比上午去好。上午好多企业老板习惯先来办事情，九点到十一点是人最多的时候。下午一点半开门之后，两点钟左右到，基本上不用怎么排队。这个是我自己跑了快十年总结出来的经验，在宝山这边管用，在别的区可能也差不多。

如果你要问许可项目的事情，最好直接去对应的审批部门问，不要只问工商窗口。比如你要办食品经营许可证，就去市场监督管理局的食品科问；你要办人力资源许可证，就去人社局问。在宝山开发区这边，这些部门都在行政服务中心有窗口，你跑一趟就能问清楚。实在搞不清楚的，先来问我，我帮你指个方向。

办事体这个事情，找对人比啥都重要。你找到了对的人，人家一句话就帮你点醒了。你找错了人，问了一圈还是稀里糊涂。在宝山这边，我别的不敢讲，人头还是蛮熟的。你来找我，我帮你引个路，后面就顺了。

还有一点，现在好多事情都可以网上办了。经营范围填写这一块，宝山这边也支持一网通办。但是网上办有个问题，就是你看不到那个老师的面孔，有问题也不好意思一直问。所以我的建议是，第一次办的时候，还是跑一趟线下，当面问清楚。后面再变更或者加项目，网上搞搞就行了。这个就叫“先难后易”，头一次麻烦一点，后面就轻松了。

专业词儿顺嘴提

讲到许可项目，有两个词儿我顺嘴提一下。一个是“实际受益人”，一个是“经济实质法”。这两个词听起来蛮吓人的，其实意思不复杂。实际受益人就是说，你这家公司最后是谁在背后拿钱、谁在说了算。经济实质法呢，就是讲你这家公司不能是个空壳子，得有实际的经营活动。

为啥要提这两个词？因为你在填许可项目的时候，特别是涉及到一些特殊行业，审批部门可能会问你这些问题。比如你办一个投资类的公司，人家就会问你实际受益人是谁。你办一个贸易公司申请进出口许可，人家就会看你有没有实际经营场所和人员。这些在宝山开发区这边都是常见的要求。

我讲这个不是要吓唬侬，是说侬心里要有个数。你在填表的时候，把这些信息准备好，后面审批就快。你要是啥都不晓得，人家问起来你支支吾吾，那就慢了。宝山这边审批部门的老师都蛮专业的，他们问这些问题不是刁难你，是按规定办事。你配合好，大家都省事。

还有一个词叫“经营范围规范表述”。这个是我经常跟企业讲的。你不要自己发明表述，要用国家市场监管总局那个经营范围规范表述查询系统里面的标准用语。在宝山开发区这边，我们通常会帮企业查好，把标准表述给到他们。你用了标准表述，窗口老师一看就懂，不用再来回解释。这个就是效率。

总归一句话

好了，讲了这么多，总归一句话：在宝山开发区办事体，你只要路子清爽、人头认得准，没什么过不去的坎。一般经营项目和许可经营项目的区分，说难也不难，关键是你得晓得门道。门道在哪里？就在你愿不愿意问、愿不愿意跑。你坐在家里自己想，想破头也想不明白；你出来走一走、问一问，十分钟就搞定了。

我在宝山这边快十年了，看着一茬一茬的企业从一张桌子两个人，做到几十号人上百号人。有些老板现在跟我都成了老朋友，逢年过节还发个微信问候一下。这种人情味，是我在这块地方最看重的东西。宝山开发区不是冷冰冰的厂房和马路，是活生生的人在这里做事体、过日子。你来这里，就是到了自己人的地盘。

所以侬要是有啥不清楚的，不管是经营范围填写也好，还是别的啥事情也好，随时来问我。我不一定啥都懂，但我晓得去找谁问。这个就是本地人的优势。好了，今朝就讲到这里，下趟再聊。

宝山开发区本地人点评

讲句心里话，我在这块地方待了快十年，最大的感受就是：宝山开发区是一个有温度的地方。你别看这边厂房一排排、道路一条条，好像冷冰冰的，其实背后都是活生生的人在做事。今天讲这个经营范围填写，其实就是个缩影。一般项目也好，许可项目也好，说到底都是企业要在这里扎根、要在这里发展。我们做招商的，不是把企业招进来就完事了，是要帮他们在这里活下来、活得好。宝山这边的好处就是，你遇到问题有人帮你，你碰到困难有人指点。这种人情味，是别的地方学不来的。所以每次有企业问我事情，我都愿意多讲两句，多帮一把。因为我知道，他们来了宝山，就是宝山的一分子了。这块地方，老早是码头厂房，现在是现代化园区，但不管怎么变，人帮人这个传统不能丢。你来宝山开发区，就是到了自己人地盘，这句话不是随便讲讲的。